作为提升城市品质、改善居民生活环境的重要途径，与城市更新相关举措，传来重磅利好消息。
4月8日，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅发布《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》。 通知明确，中央财政继续支持部分城市实施城市更新行动，探索建立可持续的城市更新机制，推动补齐城市基础设施的短板弱项，加强消费型基础设施建设，注重向提振消费方面发力，促进城市基础设施建设由“有没有”向“好不好”转变，解决人民群众的急难愁盼问题，实现城市高质量发展。
值得一提的是，关于补助标准，中央财政将按区域对实施城市更新行动城市给予定额补助。
其中，东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元，直辖市每个城市补助总额不超过12亿元。资金根据工作推进情况分年拨付到位。
“自2024年以来，中央财政按区域对实施城市更新行动城市给予定额补助。2025年再次补助，体现了财政对城市更新的重点保障。”中指院研究总监吴建钦向记者表示。
事实上，自2020年首次写入"十四五"规划后，城市更新从地方探索上升为中央层面重要举措。
“由于地方资金短缺，加上专项债资金平衡的硬性要求，以及地方各部门协作存在障碍，导致这项工作进展低于预期。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉告诉记者，基于老百姓急难愁盼的紧迫性，以及管网管廊存在风险隐患，加上十四五以来进入到高质量发展新时期，这项工作迫切需要加快。
为打破这一困境，2024年成为城市更新行动一个重要转折点。财政部、住建部联合决定从2024年开始，中央财政采取创新方式方法，支持部分城市开展城市更新示范工作，即通过竞争性选拔，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市开展典型示范，扎实有序推进城市更新行动。中央财政对示范城市，给予定额补助。
分析人士指出，2025年最新政策在2024年试点基础上进一步升级，扩大示范城市范围、细化资金使用方向，并首次将机制建设纳入补助范围，旨在破解地方资金短缺、审批效率低下等瓶颈问题。
吴建钦指出，2025年政策补助标准延续区域差异化，但更聚焦老城区，补助标准额度未发生变化，继续体现了对中西部及超大特大城市的倾斜支持。从城市内部来看，2025年要求新增项目具体实施范围需集中在城市老城区。
同时，支持的重点领域进一步拓宽。2025年除继续重点支持地下管网更新、污水管网“厂网一体”建设，还加强了消费型基础设施建设，注重向提振消费方面发力。
示范城市评选范围的扩大，也是2025年政策的一大亮点。2024年城市更新示范工作刚刚起步，评选范围相对较窄，首批仅15个示范城市，且优先覆盖超大特大城市及长江经济带沿线，2025年范围扩展至“大城市及以上城市”，评选不超过20个，新增黄河、珠江流域重点城市。
“与2024年相比，2025年城市更新补助政策最大的不同在于，中央财政资金支持方向的拓展。2025年中央财政资金支持城市更新的样板项目建设和机制建设2个方向，除样板项目，中央资金可用于项目储备和生成机制、资金安排和筹措机制、用地保障和审批机制三类机制建立过程中的相关支出。”吴建钦称。
根据此次通知工作部署，各地力争通过3年探索，推动城市地下管网等基础设施水平明显提升，生活污水收集处理效能进一步提高，老旧片区宜居环境建设取得明显成效，形成可复制、可推广的模式和经验。
“这意味着，城市更新工作全面提速，重点是中央财政资金用在刀刃上，将急难愁盼的公共设施短板补上。”李宇嘉认为，城市基础设施全面补短板后，将带动数万亿的市场投资和消费，比如完善老旧小区功能，通过改造提升居住品质，还可能为旧城区复兴带来消费和文旅机会等。
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